企業辦事難、怕辦事，這是浙江海寧經編產業園區在2000年成立初期就深切感受到的。簽約落地的項目，往往過了很長時間都遲遲沒有動靜，園區一再催促和跟進，得到的答復都是還在辦證。當時，作為剛剛起步的鄉鎮特色工業園區，逐漸意識到這是一個加快園區建設和企業發展進程的契機，如果自怨自艾，則永遠停滯不前，如果化困難為機遇，就能成為招商引資的軟優勢。經過前期的探索和總結，2002年夏天，園區正式提出要以“為您服務，幫您創業”為宗旨、以“你投資，我保護；你發展，我鋪路；你納稅，我服務”為理念，實施無償全程辦事代理制度，既由園區工作人員擔任全程承辦人，根據辦事企業的需求，負責全過程、各環節的辦理，變企業跑為園區跑，變多次辦為一次辦，變隨意辦為規范辦。經過近10年的實踐，通過不斷總結、改善全程辦事代理制，將首問責任制、服務承諾制等融入其中。在新的形勢下，園區的職能、工作團隊的工作方式也不斷改進和創新，真正體現了全心全意、樂于奉獻的服務精神，形成了“保姆式”的全程辦事代理制，“管家式”的主動服務意識、服務態度，真正實現了園區“服務是第一優勢”的目標。
　　
　　規范內部運作，促“高效”辦事
　　
　　設計出臺流程圖。通過多年的經驗積累，園區形成了招商服務部為主、以征地拆遷部、工程設備部、環境發展部為輔，技術信息中心、財務統計部等聯動參與的全程辦事代理制團隊，并梳理出落地項目從土地掛牌申請到動工建設中涉及的規劃設計、面積量算、產業定位、環境預評等36個環節的全程辦事流程圖，相關工作人員上崗前必須每一項業務知識，成為“辦事專家”，使工作進程更加規范高效。而企業辦事，如果不涉及實地勘察或需要調查的項目，則不論涉及多少科室，也不論手續多么繁瑣、程序多么復雜，只要聯系招商服務部，就能在承辦人員的指導下準備齊全相關資料，然后坐等結果即可。
　　
　　上伸下延多渠道。為更好地方便企業辦事，園區還著重做好辦事代理制的上伸和下延工作。“上伸”，即開通園區與上級窗口的“直通車”，對企業需要報送海寧市、嘉興市各部門乃至省級部門辦理的事項，由園區派人專車送到相關部門受理室，構建綠色通道。“下延”，就是企業只要一個電話，園區就上門為企業準備資料，代理申辦事項，最后把辦理結果送到企業負責人手上，讓企業足不出戶就能辦成事。如海寧鴻豐小額貸款股份有限公司，從爭取指標開始，園區就開始超前介入全程代辦服務。無論是組織籌備材料參與海寧市內名額篩選，還是到嘉興市小貸公司申報初審，再到申報材料報送省金融辦后的材料補充以及項目進展跟蹤，園區都派出專人全程做好與各發起企業的溝通協調、與上級部門的對接、以及大量的材料準備、修改、完善和報送工作。從籌備到拿到公司批復，再到公司設立，全程經過8個多月之久，全程代辦制不僅為企業省去項目申報外包的服務費，同時也讓企業省心省事，安心于謀劃企業發展。
　　
　　專人跟蹤負責制。凡是落地園區的項目，從洽談開始，即確定專人跟蹤、專人接洽，重大項目由主要領導親自過問；確認落地后，專人代辦、專人隨訪，并時刻關注企業的進展情況。這一制度的推行，減少了各個環節的交接時間，提升了辦事效率，園區團隊的好思想、好作風化成了企業看得見、摸得著、親身體會得到的一個個具體的行動，贏得了企業的認可和信任。比如海寧市盛星經編有限公司于2010年11月競得國有建設用地使用權后，園區招商服務部即安排專人承擔了一系列繁雜的手續，嫻熟的業務能力大大縮短了每個環節的辦理時間，切實加快了項目推進，到2011年1月就開工建設，2012年7月完成竣工驗收，使企業實現早開工、早產出半年有余。同時，工作人員在辦理手續的過程中，還積極幫助盛星經編申報爭取到了40萬元的浙江省地方特色產業中小企業發展資金獎勵。
　　
　　改善意識態度，促“周全”辦事
　　
　　近年來，隨著服務企業的不斷深入，園區在程序化全程辦事代理制中，融入了更多的溫情元素，通過提高服務意識、改善服務態度、提升服務能力，使服務更加主動化、人性化，在“保姆式”的服務內容中，增強了“管家式”的主動意識，做到想在企業前、急在企業前、做在企業前，實現“穿越靈魂的服務”，使企業專心致志謀發展。
　　
　　“首問服務”和“微笑服務”。園區全面推行“從‘朝南坐’向‘朝北坐’更向‘面對面坐’轉變”的服務方式，推行“進門客人首問制、接待過程微笑式、后續跟蹤親密式、入駐落戶親切式”服務，不僅給第一到訪的客戶以賓至如歸的感覺，更為入園企業提供了溫馨的創業環境。
　　
　　“更新服務”和“拓展服務”。在園區，落戶辦理僅僅是開始，后續服務一直不斷。“全程辦事代理制”已經不單是某個階段的事，而是貫穿了企業發展壯大的全過程。企業入園后，技改項目、變更手續辦理等，也被納入“全程辦事代理制”的范疇。近年來，這一范疇進一步得以拓展，企業的省級新產品申報、有關項目申報咨詢聯絡，甚至融資項目等，也由園區的技術信息中心和財務統計部協助代辦。僅最近兩年，園區技術中心就為豪生經編、科源經編、超綸化纖等企業申報各類新產品500多項，直接參與或協助海利得、高達、明士達等企業申報科技項目資金達1450萬元。
　　
　　高筑防腐銅墻，促“干凈”辦事
　　
　　“找個熟人好辦事”，在一些地方頗為盛行。這樣做的原因，一是承辦人不懂辦事程序，了解起來嫌麻煩、辦理起來時間長；二是熟人有關系，才能得“照顧”。在園區，這種情況被杜絕在防火墻外，全程辦事代理運行的各個環節，都處于內外雙重監督和制約中，好制度不再流于形式。
　　
　　在全程辦事代理制中，招商服務部監督全程承辦人，全程承辦人監督具體辦理人，具體辦理人向招商服務部負責。同時，園區公司辦公室定期對招商服務部進行檢查，以加大監督力度。外部監督方面，申請人可通過舉報電話反映有關情況。園區還成立了由主要領導牽頭的督辦小組，定期或不定期地組織回訪，聽取企業的意見和建議。對辦事落實不力、拒辦和“吃、拿、卡、要”行為進行嚴肅查處。經過長期的引導和培養，園區的工作團隊真正實現了從“管理者”到“服務者”的角色轉變，真正實現替著辦、跑著辦、幫著辦。
　　
　　園區從去年開始，還在年終與工作人員獎金直接掛鉤的綜合考評中增加了服務對象測評和聯系單位測評兩項內容，其中服務對象測評是企業對工作人員的打分，聯系單位測評是工作人員長期接觸各級機關相關窗口部門的打分，測評內容包括服務和工作態度、服務和工作能力以及廉政狀況等內容，進一步增強了約束力度。
　　
　　全程辦事代理制，以方便、高效、廉潔的辦事風格，贏得了人心。園區一些企業因為土地要素制約，將新項目落地在其他地方，他們反饋給園區的最大感受是“還是在經編園區好”。