國家統計局日前公布的數據顯示，2013年1~2月份，社會消費品零售總額37810億元，同比名義增長12.3%。
　　
　　12.3%的消費增速創出了新低，也遠低于市場此前的預期。業內認為，在限制公款消費等措施的影響下，加上消費缺乏新的政策利好刺激，今年上半年消費增速或維持低迷態勢。不過從全年來看，在宏觀經濟持續回暖的帶動下，2013年全年消費增速有望維持平穩。
　　
　　公務消費受限餐飲收入下滑
　　
　　相較2012年1~2月份社會消費增速14.7%，2013年同期社會消費增速大幅下滑2.4個百分點。這一低增速除了節假日因素外，與“公款消費限制”以及勤儉節約、反浪費的社會氛圍也有很大關系。“中央力推節儉、限制公款消費，對政府部門公務消費及國有企業商務消費起到了抑制作用。”日信證券宏觀研究員陳樂天指出。
　　
　　商務部國際貿易經濟合作研究院消費經濟研究部副主任趙萍也表示，“公款消費限制”等系列措施對商品零售銷售、餐飲行業波及較大。
　　
　　國家統計局的數據顯示，按消費形態分，1~2月份餐飲收入4030億元，同比增長8.4%;其中限額以上企業(單位)餐飲收入1278億元，同比下降了3.3%。與此同時，按行業來看，1~2月份表現較好的是家具、家用電器和音像器材、建筑及裝潢材料等房地產相關消費行業。
　　
　　相關調研也顯示2月份家電零售業景氣度繼續上行。雖然去年“以舊換新”政策的退出導致基數較低是銷售同比明顯轉向的重要因素，但其好轉幅度依然超出賣場的預期，賣場對2013年的信心在近2個月明顯增強。
　　
　　社會消費將逐步好轉
　　
　　在“反腐倡廉”、“光盤行動”等號召下，春節期間高檔酒店、高檔食材和高檔酒水的銷售下降明顯。針對限制舌尖上的浪費是否會影響社會消費增速的疑惑，商務部部長陳德銘近日在全國兩會記者會上表示，雖然今年北京、上海過春節期間餐飲業的消費和零售業都受到了影響，但是總體而言，這不會影響面上的大量消費。反過來講，防止浪費的做法表面上看跟消費之間有些博弈，從長遠來講是支持更大范圍、更好的消費。
　　
　　陳德銘談及今年消費形勢時表示，預計今年社會消費品零售總額仍可保持14%左右的增速。
　　
　　趙萍認為，在宏觀經濟形勢沒有比去年明顯好轉、物價上漲又缺乏消費亮點的情況下，預計今年上半年消費增速將在13%~14%之間徘徊。業內人士認為，隨著國內改革和經濟結構調整的繼續深入、社會保障體制的繼續完善以及經濟溫和回升，國內消費增速將逐步好轉。
　　
　　均衡結構需政策推進
　　
　　據統計，社會消費品零售總額從5年前的9.4萬億元增加到2012年的21萬億元，期間每年都比國內的GDP要高出5個百分點。它對整個經濟的貢獻從原來的39.6%提高到現在的51.8%。也就是說，這兩年在拉動中國經濟的主要因素中，消費已經超過了半壁江山。
　　
　　國務院總理溫家寶近日在政府工作報告指出，“要堅定不移地把擴大內需作為經濟發展的長期戰略方針，充分發揮消費的基礎作用和投資的關鍵作用。擴大內需的難點和重點在消費，潛力也在消費。擴大居民消費要在提高消費能力、穩定消費預期、增強消費意愿、改善消費環境上下工夫，不斷提高消費對經濟增長的拉動力”。
　　
　　業內認為，消費既要保持高增長又要實現可持續增長，就需要有短期和長期相結合的政策組合拳來推進，使得消費的結構更加均衡。
　　
　　趙萍認為，“例如汽車銷量增長帶動社會消費的提升，但是如果過度倚重汽車、石油這些大頭，一旦市場或政策出現變化，消費增長不免將受到直接波動”。
　　
　　從前兩年的一些消費刺激政策來看，若沒有長效機制的刺激，效果可能也就維持一段時間。從目前多方的表態和經濟增長預期來看，對于今年的消費而言，更多地將是基礎性的制度安排，包括收入分配改革具體細節，減免稅收等。這些雖然不會有立竿見影的效果，但對擴大內需將起到一個漸進的促進作用。
　　
　　此外，網購在中國整個社會商品零售總額中已起到較大作用。從過去只占0.34%到現在已經占到4.32%。基本上網購每年增長幅度都在50%以上。據了解，在促進消費方面，商務部今年將加快推進網購的法規與標準體系的建立。