12月23日上午，新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)改委召開了新疆棉花目標(biāo)價格改革試點工作媒體通氣會。會上，自治區(qū)發(fā)改委、財政廳、農(nóng)業(yè)廳、統(tǒng)計局等部門負(fù)責(zé)人就關(guān)于新疆棉花目標(biāo)價格改革試點工作開展情況作了詳細(xì)介紹并答記者問。

　　會上，自治區(qū)發(fā)改委副主任牛曉萍介紹說，開展棉花目標(biāo)價格改革試點工作，探索推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制與政府補貼脫鉤的改革，目標(biāo)就是在保障農(nóng)民利益的前提下充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，將價格形成交由市場決定，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)調(diào)發(fā)展。換言之就是要理順棉花供銷市場，切實增加農(nóng)民的收入。對工作開展的要求有三點：一是政府不干預(yù)市場價格，企業(yè)按市場價格收購，有利于恢復(fù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的市場活力，提高國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。二是將政府對生產(chǎn)者的補貼方式由包含在價格中的“暗補”變?yōu)橹苯又Ц兜摹懊餮a”，讓生產(chǎn)者明明白白得到政府補貼，這有利于減少中間環(huán)節(jié)，提高補貼效率。三是充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的作用，有利于使效率高、競爭力強的生產(chǎn)者脫穎而出，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化、規(guī)模化程度，激勵農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，控制生產(chǎn)成本過快上升。

　　自治區(qū)發(fā)改委相關(guān)發(fā)言人介紹，目前，新疆棉花目標(biāo)價格改革試點工作正在有序推進(jìn)，截止12月19日，國家預(yù)撥的35億元補貼資金實際兌付31.38億元，兌付進(jìn)度為94.4%。全區(qū)13個植棉地州中已有6個地州的預(yù)撥補貼已全部兌付。剩余地州除少數(shù)棉農(nóng)外出、土地發(fā)包人和承包人未達(dá)成協(xié)議的情況外，預(yù)撥補貼已基本兌付完畢。預(yù)撥補貼資金的兌付，在一定程度上激發(fā)了棉農(nóng)售棉的積極性，緩解了棉農(nóng)的資金壓力。

　　棉花目標(biāo)價格改革試點意義重大，工作成效直接影響我區(qū)農(nóng)民增收和社會穩(wěn)定，是項全新的改革，很多方面與之前的其它棉花扶持政策有很大的不同，各層面在解讀新政的過程中也存在大量的誤讀。

　　通氣會上，自治區(qū)發(fā)改委、財政廳、農(nóng)業(yè)廳、統(tǒng)計局等部門負(fù)責(zé)人就關(guān)于棉花目標(biāo)價格改革中各方所關(guān)注的六大問題給予了詳細(xì)解答。

　　一問：今年的棉花目標(biāo)價格補貼標(biāo)準(zhǔn)是多少？

　　我區(qū)棉花目標(biāo)價格補貼標(biāo)準(zhǔn)是嚴(yán)格按照國務(wù)院批準(zhǔn)的《實施方案》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核算的，在中央補貼資金全部到位后，除預(yù)留補差資金外，由中央補貼資金的60%和我區(qū)實際種植面積核算出面積部分補貼標(biāo)準(zhǔn)，由剩余40%補貼資金和我區(qū)實際交售量信息核算出交售量部分補貼標(biāo)準(zhǔn)。自治區(qū)將在2015年1月和2月分別公布面積部分補貼標(biāo)準(zhǔn)和交售量補貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　二問：今年長絨棉的補貼標(biāo)準(zhǔn)是多少？

　　國家未對長絨棉設(shè)定新的目標(biāo)價格水平，根據(jù)《實施方案》的有關(guān)規(guī)定，長絨棉的面積部分補貼標(biāo)準(zhǔn)與陸地棉的面積部分補貼標(biāo)準(zhǔn)一致，交售量部分補貼標(biāo)準(zhǔn)將是陸地棉的交售量部分補貼標(biāo)準(zhǔn)的1.3倍。

　　三問：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位為什么沒有領(lǐng)導(dǎo)191元/畝的補貼？

　　已經(jīng)發(fā)放的191元/畝的補貼是國家預(yù)撥的補貼資金，主要用于緩解植棉基本農(nóng)戶的資金壓力，具體標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)國家預(yù)撥補貼資金總額和植棉基本農(nóng)戶的種植面積核算出的。兌付面積部分補貼時，植棉基本農(nóng)戶將領(lǐng)取到剩余的全部面積部分補貼，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位將一次性領(lǐng)取到全部的面積部分補貼。最終，植棉基本農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位領(lǐng)取到的單位面積補貼是同樣的。

　　四問：異地交售籽棉的植棉戶享不享受交售量補貼？

　　棉花目標(biāo)價格改革試點的一個核心原則就是“由市場決定價格”，只有允許異地交售，市場競爭才會促使市場定價機制真正發(fā)揮作用。在《實施方案》中已明確規(guī)定，異地交售的基本農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位到其棉花種植所在地的村委會、縣(市)農(nóng)業(yè)部門登記交售信息。因此，異地交售籽棉的植棉戶應(yīng)享受交售量補貼。

　　五問：植棉戶領(lǐng)取籽棉交售補貼前需要辦理哪些手續(xù)？

　　棉農(nóng)領(lǐng)取籽棉交售補貼前，應(yīng)在2015年1月底前到種植證明發(fā)放地憑種植證明、有效票據(jù)，身份證等備案籽棉交售信息。自治區(qū)將于1月底根據(jù)各地上報數(shù)據(jù)，匯總統(tǒng)計出我區(qū)的籽棉交售總量，自治區(qū)財政廳據(jù)此核定交售量補貼標(biāo)準(zhǔn)。因此，廣大植棉戶應(yīng)及時備案籽棉交售信息，同時要注意保存有關(guān)憑證票證據(jù)等，特別是內(nèi)地來疆包地的植棉戶，應(yīng)在回鄉(xiāng)前備案籽棉交售信息。

　　六問：無論籽棉交售價格怎樣，補貼后是否都能達(dá)到19800元/噸的價格水平？

　　目標(biāo)價格水平是一個平均水平，就像臨時收儲價格一樣，根據(jù)棉花衣分、回潮率、品質(zhì)的不同，籽棉收購價格有高有低。總的來說，植棉戶交售的籽棉質(zhì)量好，衣分高，賣棉的時機把握的好，賣的價格高于市場平均價格，那么賣棉加上補貼的收入就會比別人多。