孫淮濱：十八屆三中全會孕育紡織新期待

黨的十八屆三中全會《關于全面深化改革若干重大問題的決定》，是一部里程碑式的國家改革總體規劃。雖然不可能涉及每個行業改革與發展的具體問題，但其立意點高、覆蓋面廣、目標明確、可操作性強的邏輯思維特點，能夠讓紡織行業認識未來改革發展的新愿景和新期待。
　　
　　市場活力充分有序釋放。全會把市場作用從“基礎”變為“決定”，意味著紡織企業作為市場主體，按照市場對資源配置起決定性作用規律，根據市場價格信號，突破生產要素領域存在的體制障礙，通過技術、管理和創新來提高競爭力，在公平競爭中釋放更多市場活力。當然，市場亦不是處處神通，政府作用不可或缺，企業的市場活動絕對不能背離政府的宏觀調控、市場監管、公共管理、環境保護的作用要求，否則企業將違背大局利益和社會責任，全行業也難以有序發展。
　　
　　非公有制企業地位提升。全會以“兩個都是”表述了公有制經濟與非公有制經濟沒有老大、老二之別的同等重要，體現了對非公有經濟的充分肯定，為已在紡織行業占主體的民營企業進入更廣闊領域，掃清了理論與意識形態的障礙，紡織民營企業可以在國有壟斷領域比如石化、電力、金融等獲得更多發展空間。只有打破壟斷，才能有真正的公平。全會提出完善產權保護制度，而民營企業家最擔心的就是財產權的保護。
　　
　　農民工“市民化”有望提速。逐步縮小城鄉差別、實現公共服務均等化是全會提出的改革目標之一。為此，戶籍制度改革可望加速，中小城鎮可能擔當“打頭陣”角色。而紡織企業大多密集在中小城鎮地區，農民工是從業主體，農民變市民、過上和城里人一樣好的日子，是絕大多數紡織農民工對未來生活的愿望，尤其80后、90后新生代農民工普遍不愿再回鄉務農，迫切希望成為真正的城里人。紡織農民工為縮小城鄉差別作著貢獻，為自己成為市民創造穩定生活來源，也期待新型城鎮化成果真正惠及自己。
　　
　　棉花體制改革可能加快。全會強調生產要素自由流動、平等交換，著力消除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。因此，現行計劃配置的棉花流通體制已到了必須徹底改革之時，市場化配置、國內外公平買賣是根本選擇，否則將嚴重影響紡織行業健康穩定發展。全會強調農民的財產權利，適當給予農民對承包土地的處分權，促進土地流轉，有利于發展農村棉花種植專業戶和家庭農場，擴大棉花用地有效面積，提高經營規模效益，以便獲得政府相應補貼和支持。
　　
　　行業組織承擔治理職能。全會提出的改革總目標是完善發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。治理的主體是多元的，包括行業協會在內的社會組織。紡織行業協會作為社會組織的行業形態，要依法參與和創新治理，承擔行業治理重任，承接政府交給市場、社會的行業職能，采取公益性與市場化相結合方式，不斷完善行業性公共服務，促進紡織經濟持續協調發展。
　　
　　三中全會孕育的紡織新期待，與其說是難得的歷史機遇，不如說是深化改革的行業大考，考驗行業上下的智慧和勇氣，關鍵在于為改革凝聚起行業共識和有效實踐與行動，讓行業期待真實地變為改革與發展的成果。